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消息传回洛阳,武则天龙颜大悦。
漕运改革初见成效,林薇开始推行第三项改革——精简机构。
这是最难的一步,因为触动的是整个官僚体系的利益。
五月十五,林薇回到洛阳,在政事堂提出《机构精简方案》。
方案核心是三条:
第一,合并冗余衙门。如太常寺与光禄寺职能重叠,合并为一;将作监与少府监职能相近,合并为一。全国可合并衙门一百二十个。
第二,裁撤虚设官职。如各州县的“劝农使”“劝学使”等,有职无权,形同虚设。全国可裁撤官职三千七百个。
第三,精简吏员编制。各级衙门吏员,按实际工作量核定编制,超编者分流。全国可精简吏员五万人。
方案一出,政事堂炸锅。
崔日用第一个反对:“林相,你这是要动摇国本!衙门、官职、吏员,都是祖宗所定,岂能轻改?”
裴炎也担忧:“精简机构是好,但涉及太多人,恐引起动荡。”
连狄仁杰、姚崇也面露难色。他们支持改革,但如此大规模的精简,确实风险太大。
林薇早有准备:“诸位相公的担心,本官理解。但请想想,一个县,编制五十人,实际工作三十人就能完成,却要养五十人。多出的二十人,不仅浪费俸禄,还会人浮于事,互相推诿,降低效率。”
她取出一份调查报告:“这是吏部对三百个县的调查。平均每个县,有三分之一的人无事可做,或做无用功。全国一千五百个县,就是七万五千人。每年浪费俸禄一百五十万贯!”
数据触目惊心。
宋璟皱眉:“可这些人,都有家室,裁了他们,如何生活?”
“所以不是简单裁撤,是分流。”林薇道,“年轻力壮的,可以转到新政司,参与新政推广;有手艺的,可以到官营工坊;愿意务农的,可以分田种地。朝廷给予安置费,帮助转型。”
她顿了顿:“而且,精简不是一刀切。分三年完成,逐年推进。让受影响的人,有时间准备,有机会转型。”
狄仁杰思索良久,缓缓道:“林相考虑周详。老臣支持。但执行中,要稳妥,不能激化矛盾。”
姚崇也道:“老夫也支持。不过,要从中央做起,给地方做表率。”
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